Londres veut accompagner le passage vers une sécurité pleinement assumée par les institutions somaliennes. Mais la logistique, le financement d’AUSSOM et plusieurs capacités critiques restent encore fortement dépendants de partenaires extérieurs.
À Mogadiscio, Londres réaffirme que la sécurité doit revenir aux Somaliens
Le 26 août 2026, la ministre britannique du Développement et de l’Afrique, Kirsty McNeill, a effectué sa première visite en Somalie. Elle a rencontré le président Hassan Sheikh Mohamud et consacré une part centrale de ses échanges à la transition vers une sécurité « dirigée par les Somaliens ». Le gouvernement britannique présente cette évolution comme indispensable à la stabilité durable du pays, tout en soulignant que les progrès politiques et sécuritaires conditionnent le maintien de la confiance et du soutien internationaux.
La ministre a également rencontré des responsables du Bureau d’appui des Nations unies en Somalie (UNSOS) et de la Mission d’appui et de stabilisation de l’Union africaine en Somalie (AUSSOM). Londres a salué les efforts des forces de sécurité somaliennes et des contingents africains et s’est déclaré prêt à apporter un soutien supplémentaire aux forces somaliennes par l’intermédiaire de l’UNSOS.
Le message britannique est donc double : transférer progressivement la responsabilité de la sécurité aux institutions somaliennes, mais maintenir, dans l’intervalle, un dispositif international suffisamment robuste pour éviter une rupture capacitaire face à Al-Shabaab. Cette articulation constitue le cœur du dossier. La transition n’est pas un retrait immédiat des partenaires ; elle est censée réduire progressivement la dépendance extérieure tout en préservant les capacités opérationnelles du pays.
AUSSOM prolonge une transition commencée avec AMISOM et ATMIS
La présence sécuritaire africaine en Somalie s’inscrit dans une longue succession de missions. AMISOM, puis ATMIS, ont soutenu pendant près de deux décennies les autorités somaliennes face à Al-Shabaab. Depuis le 1er janvier 2025, AUSSOM a pris le relais. La mission est conçue non comme une architecture permanente, mais comme un instrument transitoire devant accompagner la montée en puissance des forces somaliennes.
La résolution 2767 du Conseil de sécurité avait prévu un schéma en quatre phases. Après une première phase de réalignement et de transfert de sites, la phase 2, prévue jusqu’à fin 2027, combine sécurisation des emprises, soutien aux opérations offensives et appui logistique. Une réduction des effectifs est ensuite prévue en 2028, avant un retrait programmé en 2029, sous réserve des conditions de sécurité et de la capacité des forces somaliennes à reprendre les fonctions correspondantes.
En décembre 2025, le Conseil de sécurité a prolongé l’autorisation de l’AUSSOM jusqu’au 31 décembre 2026 par la résolution 2809. Le Royaume-Uni, qui a porté le projet de résolution, joue donc à la fois un rôle de bailleur et un rôle diplomatique dans l’architecture internationale qui encadre la transition. Cette influence renforce sa responsabilité : soutenir l’appropriation somalienne suppose d’éviter qu’un calendrier conçu à l’extérieur prime sur les capacités réellement disponibles sur le terrain.
Le soutien britannique passe d’abord par la logistique et la mission africaine
La contribution britannique à la transition est déjà substantielle. En septembre 2025, Londres avait annoncé plus de 30 millions de dollars de nouveaux financements : 8 millions pour l’UNSOS afin de fournir une assistance non létale aux forces somaliennes, et 22 millions pour l’AUSSOM. Le Royaume-Uni indiquait alors que son soutien cumulé à l’UNSOS dépassait 58 millions de dollars depuis 2021 et que près de 140 millions avaient été consacrés à l’AUSSOM et aux missions africaines qui l’avaient précédée.
L’UNSOS assure des fonctions difficiles à remplacer rapidement : rations, tentes, fournitures médicales, évacuations sanitaires, soutien logistique et autres moyens permettant aux forces somaliennes d’opérer avec l’AUSSOM. En 2025, Londres indiquait que ce soutien concernait 18 900 membres de l’Armée nationale et de la Police somaliennes. La visite d’août 2026 confirme que le Royaume-Uni envisage de poursuivre cette assistance.
Cette architecture révèle un paradoxe. La responsabilité opérationnelle doit progressivement devenir somalienne, mais une partie importante des capacités nécessaires reste financée, achetée ou soutenue logistiquement depuis l’extérieur. Le transfert juridique ou politique de responsabilités n’équivaut donc pas automatiquement à une autonomie matérielle. La transition sera réelle lorsque les institutions somaliennes pourront financer, maintenir et renouveler une part croissante de ces capacités elles-mêmes.
La Somalie cherche à renforcer la gouvernance de son propre secteur de sécurité
Les autorités somaliennes ne présentent pas la transition comme un simple remplacement des troupes africaines par des unités nationales. Le Plan national de transformation 2025–2029 inclut explicitement le transfert des responsabilités de l’AUSSOM aux forces somaliennes parmi ses résultats prioritaires et relie cette évolution à la construction de l’État, à la gouvernance, au développement économique et à l’extension de l’autorité publique.
Les 1er et 2 septembre 2026, le ministère somalien de la Sécurité intérieure a organisé à Mogadiscio une conférence nationale consacrée à la gouvernance et à la coordination du secteur. Le gouvernement y a mis l’accent sur le contrôle institutionnel des agences, la coordination entre administrations et la construction d’un secteur de sécurité financièrement soutenable et autonome. Des représentants des États membres fédérés, du Parlement, des ministères, de l’AUSSOM, de la mission politique de l’ONU et des partenaires internationaux y ont participé.
Ces objectifs permettent de définir des critères concrets de souveraineté sécuritaire : chaîne de commandement claire, paie régulière, contrôle parlementaire, capacités de renseignement et de police, logistique nationale, justice fonctionnelle et coordination entre niveau fédéral et États membres. Une force nombreuse sans ces mécanismes resterait dépendante et vulnérable. La transition doit donc être évaluée sur la qualité des institutions autant que sur le nombre de bases transférées.
Le financement de l’AUSSOM reste le point faible de l’architecture
Le financement de la mission africaine demeure une zone de fragilité. Lors de la création d’AUSSOM, le Conseil de sécurité avait envisagé une utilisation du cadre établi par la résolution 2719 afin d’accroître la prévisibilité du financement des opérations africaines de soutien à la paix autorisées par l’ONU. Mais les mécanismes envisagés n’ont pas produit la stabilité financière attendue.
En 2025, la Somalie, l’Union africaine, les Nations unies et le Royaume-Uni avaient coorganisé à New York une réunion de haut niveau consacrée au financement de l’AUSSOM. Les organisateurs avertissaient qu’un financement insuffisant ou imprévisible pourrait compromettre la transition sécuritaire et les gains obtenus contre Al-Shabaab. En juillet 2026, le président de la Commission de l’Union africaine, Mahmoud Ali Youssouf, a de nouveau demandé un soutien renforcé à AUSSOM ainsi qu’une accélération du Fonds pour la paix de l’Union africaine et des contributions des États membres.
Cette question est stratégique pour l’Afrique au-delà de la Somalie. Une mission décrite comme « africaine » mais structurellement dépendante de quelques bailleurs extérieurs reste exposée aux arbitrages politiques et budgétaires de ces derniers. La souveraineté collective suppose donc à la fois une augmentation des ressources africaines et un mécanisme international prévisible qui ne transforme pas le soutien financier en contrôle politique de fait.
Londres lie aussi son soutien à la cohésion politique somalienne
La communication britannique du 26 août ne sépare pas la sécurité de la politique. Kirsty McNeill a encouragé les responsables somaliens à poursuivre un dialogue constructif favorisant l’unité nationale, le progrès politique et un consensus sur l’avenir du pays. Londres affirme que les progrès sur le dialogue politique et la transition sécuritaire seront importants pour confirmer le soutien international futur.
Cette formulation est compréhensible du point de vue d’un bailleur : une architecture de sécurité fragmentée entre institutions fédérales, États membres et forces concurrentes peut réduire l’efficacité de l’aide et créer des risques de conflit interne. Le FCDO signale d’ailleurs qu’en juin 2026 des affrontements ont opposé à Mogadiscio des forces de sécurité somaliennes et des forces d’opposition.
Elle soulève toutefois une question de souveraineté. Le soutien à une transition « dirigée par les Somaliens » doit laisser aux acteurs politiques somaliens la responsabilité de leurs compromis institutionnels, tout en rappelant les obligations constitutionnelles, les droits fondamentaux et la nécessité d’une sécurité responsable. La frontière entre conditionnalité légitime de l’aide et influence extérieure sur le processus politique devra donc rester transparente. Les sources disponibles n’établissent pas l’existence d’une condition formelle et automatique liant un décaissement britannique précis à un accord politique déterminé.
La réussite se mesurera à l’autonomie, pas seulement au retrait des missions
Plusieurs scénarios peuvent être envisagés. Dans le scénario favorable, les forces somaliennes augmentent progressivement leurs capacités de commandement, de logistique, de renseignement, de police et de contrôle territorial, tandis que les institutions fédérales et régionales améliorent leur coordination. AUSSOM pourrait alors réduire son rôle sans provoquer de vide sécuritaire, et le soutien international se déplacer vers la formation, les équipements, la justice et la consolidation institutionnelle.
Dans un scénario plus fragile, un calendrier de réduction extérieure plus rapide que la montée en capacité somalienne pourrait ouvrir des espaces à Al-Shabaab, accroître la pression sur les grandes villes et les axes logistiques et obliger les partenaires à réinvestir en urgence. À l’inverse, une prolongation indéfinie de la dépendance à AUSSOM et à l’UNSOS réduirait la crédibilité même de la transition.
Le véritable indicateur ne sera donc pas la seule date de départ d’une mission. Il faudra suivre la part du budget sécuritaire financée par la Somalie, la régularité de la paie, l’entretien des équipements, la capacité d’évacuation médicale, la sécurisation des routes, la protection des civils, la discipline des forces, le contrôle parlementaire et la réduction durable de la capacité d’Al-Shabaab. Au 14 septembre 2026, l’orientation politique vers une sécurité somalienne est établie ; le niveau d’autonomie nécessaire pour l’assumer entièrement ne l’est pas encore.
Les sources institutionnelles qui fondent l’analyse
Cette analyse repose principalement sur le communiqué du gouvernement britannique du 26 août 2026 relatif à la visite de Kirsty McNeill en Somalie ; sur l’annonce britannique de septembre 2025 concernant les financements de l’UNSOS et de l’AUSSOM ; sur le communiqué conjoint de la réunion de financement de l’AUSSOM organisée en marge de l’Assemblée générale des Nations unies ; sur les résolutions 2767 et 2809 du Conseil de sécurité ; sur les documents de l’Union africaine relatifs au financement et à l’avenir d’AUSSOM ; ainsi que sur le Plan national de transformation 2025–2029 et les communications du ministère somalien de la Sécurité intérieure.
Ces sources établissent le soutien britannique à la transition, la structure générale d’AUSSOM, le rôle logistique de l’UNSOS, les objectifs somaliens de transfert de responsabilités et l’existence de difficultés de financement. Elles ne permettent pas encore d’établir le montant d’un éventuel nouveau soutien britannique après la visite d’août 2026, le calendrier précis de chaque transfert de responsabilité ni le moment auquel les forces somaliennes pourront fonctionner sans soutien extérieur significatif.
Sources institutionnelles retenues
• British Embassy Mogadishu / Gouvernement britannique — « UK backs Somalia’s path to security and political progress », 26 août 2026.
• Gouvernement britannique — « UK contributes over $30 million to support Somalia’s security transition », 29 septembre 2025.
• FCDO / Gouvernement fédéral de Somalie / Union africaine / Nations unies — synthèse de l’événement de financement de l’AUSSOM, 25 septembre 2025.
• Conseil de sécurité des Nations unies — résolution 2767 (2024) créant le cadre d’AUSSOM.
• Conseil de sécurité des Nations unies — résolution 2809 (2025), prorogation d’AUSSOM jusqu’au 31 décembre 2026.
• Union africaine — consultation du Conseil de paix et de sécurité sur l’avenir de l’AUSSOM, 8 juillet 2026.
• Gouvernement fédéral de Somalie — National Transformation Plan 2025–2029, volet transfert de responsabilité sécuritaire.
• Ministère somalien de la Sécurité intérieure — Conférence nationale sur la gouvernance et la coordination de la sécurité intérieure, 1er–2 septembre 2026.