L’Inde privilégie l’accumulation de résultats sectoriels
La présidence indienne des BRICS en 2026 s’inscrit sous le thème « Construire pour la résilience, l’innovation, la coopération et la durabilité ». New Delhi a choisi de multiplier les réunions sectorielles et les déclarations spécialisées avant la séquence finale des dirigeants.
En mai 2026, le ministre indien des Affaires extérieures, Subrahmanyam Jaishankar, indiquait que plus de quatre-vingts réunions avaient déjà été organisées. La présidence a ensuite poursuivi les travaux sur la santé, l’agriculture, la sécurité, l’emploi, la réduction des risques de catastrophe, la science et les statistiques. Ministère indien des Affaires extérieures, déclaration BRICS@20
Cette densité témoigne d’une activité institutionnelle réelle. Elle ne garantit pas que toutes les déclarations seront financées, appliquées ou reprises par la présidence chinoise.
Un groupe élargi cherche encore son mode de fonctionnement
Les BRICS réunissent désormais onze membres et plusieurs pays partenaires. L’élargissement renforce leur poids démographique, économique et politique, mais complique la formation du consensus.
L’Inde tente de maintenir ensemble trois ensembles de priorités : réforme de la gouvernance mondiale, coopération économique et financière, et programmes techniques touchant directement les populations. Le recours à des groupes de travail permet d’obtenir des résultats même lorsque les membres divergent sur les conflits internationaux ou leurs relations avec les puissances occidentales.
Les pays partenaires, dont le Nigéria et l’Ouganda, peuvent participer à certaines séquences. Leur statut ne leur confère pas automatiquement les mêmes droits que celui des membres. La différence entre participation, influence et pouvoir de décision doit rester explicite.
Les déclarations adoptées dessinent une architecture
Les ministres des Affaires étrangères se sont réunis les 14 et 15 mai 2026 à New Delhi. Leur document final soutient la présidence indienne, aborde la réforme du système multilatéral et mentionne les opérations africaines de soutien à la paix, la médiation et les priorités du Sud global. Document de la présidence indienne
Une déclaration des ministres de l’Agriculture a été adoptée, avec un accent sur les agriculteurs, les petites exploitations, la sécurité alimentaire et la résilience climatique.
Le 23 juillet, les ministres de la Santé ont adopté une déclaration consacrée à des systèmes sanitaires résilients, équitables et centrés sur les populations. Press Information Bureau de l’Inde
Le 24 juillet, une déclaration sur la réduction des risques de catastrophe a été adoptée en référence au plan de travail 2025–2028. Press Information Bureau de l’Inde
Les responsables de la sécurité ont soutenu une coopération accrue contre le terrorisme et les cyberrisques.
L’existence de ces textes constitue un résultat institutionnel. Leur mise en œuvre et leur financement doivent encore être évalués dossier par dossier.
Consolider ne signifie pas simplement multiplier les réunions
L’efficacité de la présidence indienne dépendra de sa capacité à relier les différentes pistes. La sécurité alimentaire touche au commerce, au climat, aux infrastructures et à la finance. La santé dépend des chaînes d’approvisionnement pharmaceutiques, des capacités industrielles et de la circulation des données. La réduction des catastrophes exige des systèmes d’alerte, des financements rapides et des infrastructures résilientes.
Une véritable consolidation supposerait des calendriers, des responsables identifiés, des indicateurs et des mécanismes de financement. Une longue liste de déclarations sans chaîne d’exécution risquerait de produire une diplomatie d’affichage.
Le passage de relais à la Chine constitue donc un test. Pékin pourra reprendre les programmes existants, les fusionner, les réorienter ou privilégier ses propres initiatives. L’Inde a soutenu publiquement la présidence chinoise de 2027 ; la Chine a, en retour, appuyé le mandat indien. Cette réciprocité politique ne préjuge pas de la continuité de chaque dossier.
L’Afrique dispose de sièges, mais doit construire une position
L’Afrique du Sud, l’Égypte et l’Éthiopie peuvent intervenir comme membres de plein droit. Leur présence donne au continent un poids plus important qu’avant l’élargissement de 2024. Le Nigéria et l’Ouganda disposent d’un accès complémentaire comme partenaires.
Cette représentation reste fragmentée. Les intérêts de l’Afrique du Sud, de l’Égypte et de l’Éthiopie ne sont pas identiques, et aucun mécanisme n’assure automatiquement qu’ils défendront une position continentale commune. L’Union africaine ne siège pas comme membre des BRICS.
Pour convertir la représentation en influence, les États africains devraient coordonner des propositions sur cinq dossiers : réforme du Conseil de sécurité des Nations unies ; financement concessionnel ; dette et coût du capital ; industrialisation et chaînes de valeur ; sécurité alimentaire, sanitaire et climatique.
La priorité n’est pas de choisir entre l’Inde et la Chine. Elle consiste à obliger les présidences successives à inscrire les objectifs de l’Agenda 2063 dans des mécanismes vérifiables.
Les résultats définitifs ne sont pas encore disponibles
Plusieurs affirmations resteraient prématurées :
- l’adoption d’un programme final par les dirigeants n’est pas établie par les seuls documents ministériels ;
- la reprise intégrale des initiatives indiennes par la Chine n’est pas garantie ;
- aucun budget consolidé de mise en œuvre n’est publié ;
- le degré d’influence des membres africains sur chaque texte n’est pas documenté ;
- les modalités d’application nationales restent variables ;
- la multiplication des réunions ne permet pas de mesurer leur impact économique ou social.
L’expression « consolidation de l’agenda » est donc recevable pour décrire l’organisation progressive des pistes de coopération. Elle ne doit pas être interprétée comme la preuve que l’ensemble des politiques est déjà opérationnel.
La continuité devra être mesurée, pas proclamée
Le bilan de la présidence indienne devra être établi à partir du nombre de programmes exécutés, des financements mobilisés, de la participation des pays partenaires et de la publication de rapports de suivi.
En 2027, la présidence chinoise sera évaluée sur la continuité accordée aux engagements collectifs, mais aussi sur son respect du caractère consensuel du groupe. Pour l’Afrique, trois indicateurs seront déterminants : le financement de projets continentaux, l’intégration de priorités de l’Union africaine et la place accordée aux institutions africaines dans la gouvernance des initiatives.
Le passage de relais ne sera stratégique que s’il transforme une succession de présidences nationales en mémoire institutionnelle durable.
Le corpus institutionnel de référence
- Site officiel BRICS India 2026.
- Ministère indien des Affaires extérieures.
- Documents des ministres des Affaires étrangères.
- Déclarations sur l’agriculture, la santé et les catastrophes.
- Communiqués chinois relatifs au passage de relais de 2027.