Le Conseil des ministres malien a adopté, le 18 septembre 2026, un projet de loi de finances prévoyant 4 462,646 milliards de F CFA de dépenses et 3 866,635 milliards de recettes pour 2027. Le déficit annoncé, 596,011 milliards, serait inférieur à celui retenu dans le budget rectifié 2026. Ces chiffres décrivent un projet gouvernemental : sa ventilation, son examen législatif et ses résultats futurs restent à établir.
À Koulouba, un budget encore au stade de projet
Réuni le 18 septembre 2026 au palais de Koulouba, sous la présidence du général d’armée Assimi Goïta, le Conseil des ministres a adopté un projet de loi portant loi de finances pour l’exercice 2027. L’annonce figure dans son communiqué officiel, sur rapport du ministre d’État chargé de l’Économie et des Finances. Le montant mis en avant, 4 462,646 milliards de F CFA, correspond aux dépenses budgétaires prévues, non à une somme déjà dépensée.
Cette décision fixe la proposition de l’exécutif. Elle ne prouve ni un vote législatif, ni une promulgation, ni l’exécution des crédits en 2027. Au 24 septembre 2026, les documents consultés attestent l’adoption en Conseil et trois grands agrégats, pas une loi de finances définitive.
La comparaison part du budget 2026 rectifié
Le gouvernement compare son projet 2027 à la loi de finances rectifiée 2026, et non au budget 2026 initial. Ce choix compte : le Conseil du 3 juillet 2026 avait adopté un projet de rectification qui portait les recettes annoncées de 3 057,792 à 3 372,895 milliards de F CFA et les dépenses de 3 578,217 à 3 993,319 milliards. Son communiqué associait cette révision, côté recettes, notamment à la taxe ad valorem et aux fonds miniers, et, côté dépenses, à la sécurité, à une subvention exceptionnelle à la Compagnie malienne pour le développement des textiles et aux comptes spéciaux du Trésor.
Ce précédent renseigne sur la base de comparaison 2026, sans révéler la composition du budget 2027. Le communiqué de septembre qualifie les montants 2026 de « loi rectifiée » ; le portail du ministère affiche une fiche « Projet de loi de finances rectificative 2026 ». Les annexes consolidées seraient nécessaires pour vérifier chaque poste de départ.
Le projet 2027 est annoncé comme préparé en application de la loi organique n° 2025-038 du 15 août 2025 relative aux lois de finances. Cette référence concerne la procédure, pas les arbitrages du nouveau texte.
Trois chiffres, un déficit qui resterait à financer
Le Conseil publie les prévisions suivantes pour 2027, comparées au budget 2026 rectifié. La hausse annoncée des recettes est de 493,740 milliards de F CFA ; le déficit diminuerait de 3,93 %.
| Agrégat budgétaire | Base 2026 rectifiée, selon le Conseil | Projet 2027, selon le Conseil | Évolution annoncée |
|---|---|---|---|
| Recettes budgétaires | 3 372,895 Md F CFA | 3 866,635 Md F CFA | +14,64 % |
| Dépenses budgétaires | 3 993,319 Md F CFA | 4 462,646 Md F CFA | +11,75 % |
| Déficit | 620,425 Md F CFA | 596,011 Md F CFA | −3,93 % |
Les recettes progresseraient proportionnellement plus vite que les dépenses ; le déficit prévisionnel reculerait de 24,414 milliards de F CFA d’après les soldes annoncés. Il resterait un besoin de financement. Le Conseil ne précise ni ses sources, ni la part fiscale de la hausse des recettes, ni la répartition des crédits. Le tableau compare des budgets, pas des encaissements réels.
Une petite discordance apparaît dans les données rendues publiques : la soustraction des deux montants de dépenses affichés donne 469,327 milliards, tandis que le communiqué annonce une augmentation de 469,326 milliards. De même, les recettes et dépenses 2026 affichées impliquent 620,424 milliards de déficit, contre 620,425 milliards annoncés. Chaque écart est de 0,001 milliard, soit un million de F CFA ; des valeurs sous-jacentes non publiées et leur arrondi pourraient l’expliquer, sans qu’on puisse le confirmer. Ces différences ne modifient pas le sens des évolutions, mais les tableaux complets seraient utiles pour les résoudre.
Ce que les grands totaux ne montrent pas
Le communiqué donne les totaux des recettes, dépenses et du solde, mais ni le texte intégral, ni les annexes par programme, ni le détail de la dette. Rendement des prélèvements, salaires publics, subventions, investissement et service de la dette déterminent pourtant les marges de l’État.
Le portail budgétaire du ministère affiche le projet de loi rectificative 2026 et des documents antérieurs. Aucun dossier détaillé 2027 n’y était repérable au 24 septembre. Cette vérification limitée à ce portail ne démontre pas que le projet n’existe pas ailleurs ; elle empêche d’attribuer aux dépenses une ventilation non obtenue.
Le calendrier de l’exercice demande la même précision. Le 18 septembre date l’adoption gouvernementale, le 1er janvier 2027 ouvrirait l’exercice auquel le projet se rapporte, et les décaissements ne pourront être observés qu’au fil de son exécution. Entre ces étapes doivent être documentés la transmission, l’examen, l’éventuelle modification et l’adoption législative, puis la publication de la loi et de ses annexes. Les sources consultées n’établissent pas encore la date ni le résultat de chacune de ces étapes pour le projet 2027.
Une loi rectifiée prévoit des montants ; elle ne dit pas combien a été encaissé ou payé. Les rapports trimestriels du ministère documentent l’exécution, mais leurs données à mi-2026 ne permettent pas de déduire le résultat de 2027.
Qui gagne de la capacité budgétaire, qui porte l’effort ?
Du point de vue des ménages maliens, des travailleurs, des entreprises et des collectivités, une hausse des recettes ne prend sens qu’avec sa provenance. Résulte-t-elle d’une activité économique plus forte, d’un meilleur recouvrement de ressources existantes, de nouveaux prélèvements ou d’autres recettes ? Ces voies n’ont pas le même effet sur les prix, le revenu disponible et la capacité d’investir. Le communiqué ne permet pas de trancher entre elles pour 2027 ; il serait donc infondé de présenter les 493,740 milliards supplémentaires comme exclusivement fiscaux, ou comme déjà collectés.
La question des dépenses est tout aussi distributive. Un crédit inscrit à Bamako, un service effectivement rendu dans une région et un marché attribué à une entreprise locale ne produisent pas les mêmes effets. Les annexes permettront de rechercher les bénéficiaires des crédits, la place des administrations territoriales, les dépenses de santé, d’éducation, d’infrastructures ou de sécurité, ainsi que la part des achats et compétences conservée dans l’économie malienne. À ce stade, aucune de ces priorités ne peut être déduite de la seule hausse globale de 11,75 %.
Pour apprécier l’autonomie budgétaire, il faudra aussi regarder les conditions attachées au financement du déficit, la durée des engagements et la part des revenus futurs déjà mobilisée par le service de la dette. Une recette plus élevée peut accroître les options de l’État si elle est durable et maîtrisée ; elle peut peser sur certains groupes si son origine est mal répartie. Il s’agit ici de questions d’enquête, non de conséquences démontrées du projet. Les acteurs maliens ont besoin des tableaux publics pour discuter des arbitrages réels plutôt que d’un seul montant record.
Les pièces à obtenir avant de juger les arbitrages
La pièce principale manquante est le projet de loi de finances 2027 dans sa version intégrale, accompagné de la note de présentation, des tableaux de recettes et dépenses et des annexes par programme. Ces documents permettraient de vérifier d’où viennent les recettes supplémentaires, quels crédits augmentent ou diminuent et comment le déficit serait couvert. Sans eux, le communiqué officiel établit les chiffres agrégés et l’acte du Conseil, mais pas l’architecture des choix budgétaires.
La seconde pièce est la trace de la suite institutionnelle : dépôt du texte, compte rendu de l’examen législatif, version éventuellement amendée, loi adoptée et publiée. Une troisième famille de documents concerne l’exécution : rapports de recettes encaissées, dépenses payées, marchés et dette. Elle seule pourra dire, plus tard, si les prévisions de 2027 ont été atteintes et où les crédits ont produit des services.
Les tableaux détaillés de la rectification 2026 permettraient aussi d’examiner l’écart apparent d’un million de F CFA observé dans les montants publiés. Sa cause ne peut être établie à partir des communiqués.
Trois lectures possibles à vérifier en 2027
Première trajectoire : les recettes prévues se matérialisent sans transférer une charge excessive vers les ménages et les petites entreprises, tandis que les crédits votés améliorent les services et la production locale. Le déficit pourrait alors diminuer comme annoncé, sous réserve de données d’exécution concordantes. Deuxième trajectoire : les recettes progressent moins vite que prévu ou les dépenses sont révisées ; le solde réel s’écarterait de la cible et appellerait d’autres arbitrages. Troisième trajectoire : les totaux se rapprochent du projet, mais l’accès aux services et la répartition territoriale restent inégaux ; un agrégat conforme ne suffirait pas à conclure à un effet partagé.
Ces scénarios ne prédisent pas le résultat. Ils indiquent les preuves à suivre : version votée du budget, données de recouvrement, taux d’exécution des crédits, évolution du déficit, conditions de son financement et résultats observables selon les territoires. Au 24 septembre 2026, la conclusion vérifiable demeure précise : le gouvernement malien a adopté un projet de loi de finances 2027 prévoyant 4 462,646 milliards de F CFA de dépenses ; l’usage et l’effet futurs de ces moyens restent ouverts.
Communiqués officiels et documents à confronter
- Présidence du Mali, communiqué du Conseil des ministres du 18 septembre 2026 : source primaire de l’adoption du projet et des montants agrégés 2027 et 2026 rectifié. Il expose la position de l’exécutif, sans tableaux détaillés ni preuve d’exécution. Sa reprise par le portail gouvernemental ne constitue pas une confirmation indépendante.
- Présidence du Mali, communiqué du Conseil des ministres du 3 juillet 2026 : contexte du projet de rectification 2026, montants initiaux et rectifiés, motifs alors avancés. Ces motifs ne décrivent pas les arbitrages 2027.
- Ministère malien de l’Économie et des Finances, rubrique « Lois des finances » et fiche du projet rectificatif 2026 : documents budgétaires mis en ligne lors de la vérification du 24 septembre 2026. Cette consultation n’a pas livré le texte intégral du projet 2027 ; l’absence sur cette rubrique ne vaut pas preuve d’une absence de dépôt ailleurs.
- Ministère malien de l’Économie et des Finances, rapport d’exécution au 30 juin 2026 : exemple de document nécessaire pour distinguer prévisions et réalisations. Sa période s’arrête à mi-2026 et ne mesure pas l’exécution du projet 2027.