Une alliance industrielle conçue pour résister aux sanctions
Face à l’hégémonie prédatrice de l’architecture financière occidentale et à la militarisation systémique des sanctions économiques unilatérales, la coopération bilatérale entre la République de Cuba et la République Socialiste du Vietnam s’érige en un modèle de résilience stratégique d’une sophistication remarquable. S’appuyant sur des liens d’une profondeur historique forgée dans le creuset de la Guerre froide, cette alliance a su transcender la simple rhétorique de solidarité politique pour s’incarner dans une intégration géoéconomique hautement pragmatique. Le fer de lance opérationnel de cette doctrine est le déploiement massif de concessions souveraines au sein de la Zone Spéciale de Développement de Mariel (ZED Mariel) à Cuba. Des conglomérats d’État et des entités industrielles vietnamiennes y sécurisent des chaînes d’approvisionnement critiques (agroalimentaire, énergie solaire, matériaux de construction) en utilisant des mécanismes d’ingénierie financière et juridique permettant de contourner l’extraterritorialité du droit américain. Pour les nations du continent africain confrontées à la violence des blocus économiques, à l’asymétrie commerciale ou à la dépendance monétaire, l’axe La Havane-Hanoï offre un schéma directeur grandeur nature de recouvrement de la souveraineté opérationnelle et industrielle.
De l’aide d’urgence à l’investissement productif
La politique de coercition économique et de blocus financier exercée par les États-Unis contre Cuba depuis plus de six décennies a structurellement entravé le développement endogène de l’île, provoquant des pénuries chroniques de devises convertibles et d’intrants industriels. Parallèlement, le Vietnam, qui a lui-même survécu à un embargo occidental d’une brutalité extrême au siècle dernier, s’est métamorphosé grâce à la politique du Doi Moi en une puissance manufacturière intégrée aux chaînes de valeur mondiales, tout en conservant un pilotage étatique fort. Les deux nations ont méthodiquement structuré leur entraide via la Commission intergouvernementale Vietnam-Cuba. Ce qui s’apparentait initialement, dans les années 1990 et 2000, à des transferts asymétriques d’aide d’urgence et de dons, s’est muté en un partenariat d’Investissement Direct à l’Étranger (IDE) Sud-Sud. L’objectif stratégique de La Havane est d’acquérir des capacités de substitution aux importations pour préserver ses réserves de change, tandis que Hanoï utilise Cuba comme une plateforme logistique avancée et un glacis d’influence aux portes de l’Amérique du Nord et des Caraïbes.
Mariel devient le laboratoire de la coopération bilatérale
La montée en puissance de cette coopération bilatérale se matérialise à travers une séquence dense d’actes diplomatiques et d’inaugurations d’infrastructures critiques.
| Date | Événement Stratégique | Signification et Impact |
| Février – Juillet 2018 | Création et autorisation de ViMariel S.A. | Par le Décret 340, le gouvernement cubain octroie à la société vietnamienne Viglacera une concession administrative de 50 ans pour gérer un parc industriel de 256 hectares dans la ZED Mariel. C’est la première entité à capital 100 % étranger à Cuba. |
| 2019 – 2023 | Programme bilatéral d’ingénierie agricole | Déploiement d’un projet stratégique quinquennal de transfert de technologies vietnamiennes dans la riziculture pour garantir la sécurité alimentaire de Cuba et endiguer la fuite des devises. |
| 2020 – 2022 | Expansion des complexes industriels et dons souverains | Lancement des usines SANVIG (matériaux de construction) et du complexe Thai Binh Global Investment (hygiène et parcs solaires de 10 MW). Parallèlement, Viglacera fait don de 100 tonnes de riz en pleine crise pandémique, liant diplomatie industrielle et humanitaire. |
| Août 2024 – Août 2025 | 41e et 42e sessions du Comité intergouvernemental | Réunions à Hanoï et La Havane, codirigées par les ministères de la Construction et du Commerce extérieur, verrouillant l’agenda d’intégration 2025-2026 et actant les visites d’État au plus haut niveau. |
Les zones franches comme sas de résilience géopolitique
L’investigation de l’ingénierie économique de cette alliance démontre une utilisation magistrale du droit des zones franches pour créer des « sas » de résilience géopolitique. La ZED Mariel, dotée du terminal à conteneurs en eau profonde (TC Mariel) capable de recevoir des navires néo-Panamax, a été pensée pour devenir le hub de transbordement le plus compétitif du bassin des Caraïbes. En accordant à la corporation étatique vietnamienne Viglacera une concession foncière d’un demi-siècle, le gouvernement cubain délègue le développement infrastructurel, la viabilisation et l’attraction d’investisseurs (comme l’entreprise portugaise Ecoplast) à un partenaire souverain totalement immunisé contre le chantage financier de Washington.
Les investissements manufacturiers vietnamiens répondent à une logique stricte de souveraineté civile. Le complexe de la Thai Binh Global Investment Corporation, érigé pour 9,3 millions de dollars, illustre cette doctrine : l’usine couvre désormais jusqu’à 70 % de la demande nationale cubaine en biens hygiéniques de première nécessité (couches jetables, protections intimes), anéantissant d’autant le besoin d’importations facturées en dollars américains sur les marchés internationaux. De surcroît, la fluidité politique de l’axe bilatéral permet des interventions d’urgence de nature macroéconomique ; les dons récurrents de riz par des entités commerciales (et non seulement par l’État vietnamien), à l’instar des 100 tonnes livrées par Viglacera au Ministère du Commerce Intérieur (MINCIN) cubain, agissent comme des amortisseurs systémiques contre l’inflation et la pénurie alimentaire.
Une matrice de souveraineté transposable à l’Afrique
Le paradigme de survie économique élaboré par Cuba et le Vietnam offre une matrice de résilience directement applicable au théâtre d’opérations africain.
Le modèle prouve formellement qu’un État mis au ban du système Swift/dollar peut réindustrialiser son territoire en s’adossant à des puissances émergentes non-occidentales. Leçon directe pour l’Alliance des États du Sahel (AES) ou le Zimbabwe.
La création de co-entreprises étatiques permet d’organiser des mécanismes de compensation bilatérale (actifs contre dette, troc technologique) qui échappent aux agences de notation et au Trésor américain.
Les commissions conjointes agissent comme des boucliers juridiques, élevant de simples accords commerciaux au rang de pactes souverains, décourageant ainsi l’application des blocus extraterritoriaux.
L’axe bilatéral traite l’agriculture (transfert technologique du riz) comme un vecteur de sécurité de l’État, une doctrine vitale pour les nations africaines vulnérables au chantage céréalier extérieur.
L’approche de Viglacera dans la ZED Mariel est intégralement transposable pour concevoir des parcs industriels africains gérés conjointement avec des partenaires du Sud Global (BRICS).
Le statut de concessionnaire étranger de ViMariel S.A. offre une jurisprudence permettant de protéger les actifs logistiques contre les gels ou saisies ordonnés par des juridictions adverses.
Les flux financiers bilatéraux restent largement opaques
L’opacité structurelle des deux régimes centralisés génère d’importantes limites dans les données financières disponibles. Le mécanisme précis de rapatriement des bénéfices de ViMariel S.A. ou de Thai Binh vers Hanoï demeure confidentiel. Dans une conjoncture où Cuba est en défaut systémique de devises convertibles, il est indubitable que des chambres de compensation souveraines (troc de matières premières, de services médicaux, ou capitalisation de dette) sont actives, mais leurs bilans échappent totalement à l’audit public. Sur le plan opérationnel, un point non vérifiable concerne la résilience de la ZED Mariel face à l’effondrement ponctuel du réseau électrique national cubain (SEN). L’impact réel du déficit énergétique sur la capacité de production continue des usines vietnamiennes — et la viabilité des parcs solaires de 10 MW construits par Thai Binh pour pallier ce déficit — n’est documenté par aucune statistique industrielle indépendante.
Une architecture commerciale parallèle prend forme
Le partenariat Cuba-Vietnam n’est pas un anachronisme de la Guerre froide, mais l’avant-garde d’une architecture logistique et industrielle parallèle, conçue pour être hermétique à la coercition financière occidentale. À titre prospectif, la multiplication de ces concessions industrielles d’État à État annonce l’accélération de la balkanisation du commerce mondial en blocs géopolitiques résilients. Pour le continent africain, et en particulier pour les États prônant une souveraineté radicale, le signal faible est clair : l’urgence consiste à attirer massivement ces capitaux étatiques vietnamiens, chinois ou russes via l’octroi de concessions au sein de zones franches côtières stratégiques, transformant ainsi la menace persistante des guerres commerciales et des embargos asymétriques en un puissant moteur d’industrialisation accélérée.